Duque convierte en Ley la reforma tributaria colombiana, la tercera en su mandato

Bogotá — Este martes el Jefe de Estado dio el último aval necesario para que la nueva reforma tributaria sea Ley de la República. Con su rúbrica entra en vigencia la tercera tributaria de este gobierno.

Hay que recordar que en 2018 se aprobó la primera reforma tributaria de este gobierno, sin embargo, por vicios de procedimiento la Corte Constitucional la declaró inexequible por lo que en 2019 se volvió a aprobar una reforma. Tras la crisis del 2020 derivada por el coronavirus, la reforma que se firmó hoy se convierte en la tercera del gobierno de Iván Duque.

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Durante la sanción presidencial, el Jefe de Estado aseguró que “cuando se habla de las grandes reformas sociales muy seguramente los libros de la historia nos llevarán a 1936 cuando el entonces presidente, Alfonso López Pumarejo llegaba al Congreso con esa voz recia y siempre llena de conocimiento de Darío Echandía para ilustrar lo que debía ser una reforma laboral con garantías a los trabajadores, se planteaban también en ese momento mecanismos de acceso a la tierra y esa reforma quedó en la memoria como la gran reforma social del siglo XX (...) pero lo que hoy estamos materializando es la reforma más importante del siglo XXI”.

De acuerdo con el Gobierno Nacional, la nueva reforma “beneficiará con la más robusta estructura de protección social en la historia del país a 29 millones de colombianos, estabilizando las finanzas públicas y dotando al país con una política de austeridad del gasto y lucha contra la evasión fiscal”.

Previo a la sanción presidencial el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, recalcó que la reforma tiene cuatro columnas vertebrales: atender a los más vulnerables del país, generar rentas permanentes, sostenibilidad en las finanzas públicas y reactivar la económica.

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Pese a que se espera que la nueva reforma recaude más de $15 billones desde 2023 a través de ajustes a los impuestos corporativos, mecanismos para luchar contra la evasión, ahorros estatales, entre otras medidas, varios expertos han enfatizado en la necesidad de volver a hacer una tributaria en los próximos años, como ya es costumbre en Colombia.

“Fue un camino largo, pero necesario para conseguir la aprobación de esta, la Ley más ambiciosa en cuanto a lo social de los años recientes. Respondiendo a los retos y necesidades que tenemos en varios frentes como lo es la pobreza, el desempleo, la reactivación y en unas finanzas públicas sanas”,

José Manuel Restrepo, ministro de Hacienda.

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Algunos puntos clave de la nueva reforma

Nuevos ingresos, algunos de los artículos que se contemplan en este capítulo son:

• Impuesto complementario de normalización tributaria: amnistía de activos omitidos, tarifa del 17%. Esta medida contempla recaudar $300.000 millones para 2021 y $360.000 millones para 2022.
• Impuesto sobre la renta: La tarifa general para personas jurídicas en el impuesto de renta será de 35%, con la salvedad de que para las instituciones financieras habrá una sobretasa de 3%, resultando en una tarifa el 38% para estas instituciones. La medida pretende recaudar $6,7 billones, más $415.000 millones correspondientes a la sobretasa al sistema financiero.

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Mecanismos de lucha contra la evasión:

• Se contemplan medidas de eficiencia por parte de la Dian como lo son: modificación del sistema de facturación, establecimiento de la facturación del impuesto sobre la renta y complementarios, intercambio automático de información y Registro Único de Beneficiarios finales (RUB) que garantice el suministro de información de los beneficiarios. Estas medidas buscan incrementar el recaudo promedio por año en $2,7 billones.

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Austeridad y eficiencia del gasto:

• Se busca que durante los siguientes 10 años el Gobierno Nacional reglamente anualmente un plan de austeridad del gasto para cada vigencia fiscal. Medidas como la limitación del crecimiento anual del gasto por adquisición de bienes y servicios, reducción de viáticos, disminución de gastos de papelerías, publicidad, adquisición de vehículos, entre otras medidas, buscarán un ahorro de $1,9 billones en promedio por cada año.

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Fortalecimiento del gasto social y reactivación económica:

• Extensión del ingreso solidario hasta diciembre de 2022, con la posibilidad de evaluar el programa y darle continuidad en caso de así decidirlo. Esto costaría más de $8 billones.
• Ampliación del programa de apoyo al empleo formal (Paef) hasta diciembre de 2021 para los beneficiarios del programa que para el periodo de cotización de marzo de 2021 hayan tenido un máximo de 50 empleados. Además, una vez acabado el año 2021 se considerará la extensión del programa hasta un año adicional dependiendo de las situaciones fiscales y sociales del país. Esto costaría más de $1 billón.
• Incentivo a la creación de nuevos empleos mediante la financiación de los costos laborales que tiene el empleador en hasta un 25% de 1 salario mínimo mensual legal vigente por cada trabajador joven (entre 18 y 28 años) contratado.
• Matrícula cero y acceso a la educación superior. Los estudiantes de estrato 1, 2 y 3 matriculados en instituciones de educación superior públicas serán los beneficiarios de este programa. El programa tendría un costo de $700.000 millones al año.

Ajustes a la regla fiscal:

• La nueva regla fiscal incluye un componente de deuda que ate el gasto público a la reducción progresiva del nivel de endeudamiento, teniendo en consideración un nivel límite de deuda. El nuevo mecanismo considera un comité autónomo y se presta para incrementar la sostenibilidad de las finanzas públicas tanto en términos prácticos como en las expectativas de cumplimiento.