¿Qué es la extradición y cómo funcionaría en Ecuador si se aprueba en la Consulta Popular 2024?

Bloomberg Línea — El próximo domingo 21 de abril los ecuatorianos regresarán a las urnas para emitir su respuesta a 11 preguntas de la consulta popular y el referendo planteados por el presidente Daniel Noboa.

El eje central de la consulta y el referendo que propone Noboa es lograr una mejora en términos de seguridad y combate a la delincuencia.

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Es así como los ciudadanos tendrán que responder a 11 preguntas sobre el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas a la Policía, el control de porte de armas, la extradición de nacionales y otro tipo de asuntos relacionados con la seguridad nacional.

Pese a que son dos mecanismos en uno -la consulta popular y el referendo-, los ecuatorianos entregarán una sola papeleta diferenciada por colores. Las preguntas de la consulta estarán en color gris y las del referendo en color salmón.

Extradición de ecuatorianos en la Consulta Popular y el referendo 2024

De acuerdo con la Corte Nacional de Justicia del Ecuador, la extradición es la institución jurídica en virtud de la cual, “un Estado entrega a otro Estado a una persona que se encuentra en el territorio del primero y que es reclamada por el segundo para su juzgamiento en materia penal o para el cumplimiento de una sentencia de este carácter ya dictada”.

En el país está contemplado este proceso en la Ley No. 24, publicada en el R.O. No. 152 del 30 de agosto de 2000.

La propuesta del gobierno de Daniel Noboa en los ejercicios democráticos del próximo domingo, es que se abra la posibilidad de extraditar a ecuatorianos para que sean juzgados en otros países, excepto en el caso de los delitos políticos, militares o de carácter religioso, aunque el texto no señala cuáles acciones o delitos se ajustan a estas categorías.

La pregunta que se hará a los ecuatorianos es la siguiente:

• ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes conforme el Anexo 1?

Los anexos que introdujo el gobierno para esta pregunta, buscan que, si se aprueba la medida en el referéndum constitucional, la Constitución a futuro diga: “La extradición se solicitará y se concederá de acuerdo con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en esta Constitución, los instrumentos internacionales de los que es parte Ecuador y, en lo no regulado en aquellos, por la Ley”.

Y el gobierno también propone que el proceso de extradición se conceda “por los jueces establecidos en la Ley, a solicitud de autoridad competente y con la condición de no aplicarse la pena de muerte y otras inhumanas, crueles o degradantes”.

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Las 11 preguntas de la consulta popular en Ecuador este 2024

Las preguntas estarán organizadas por orden alfabético, de la A a la K en la papeleta.

Las primeras cinco preguntas, de la A a la E en la papeleta, corresponden al referéndum constitucional:

• ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?
• ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes conforme el Anexo 1?
• ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?
• ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?
• ¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República y reformar el Código de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores, de acuerdo con el Anexo 4?

Las siguientes seis preguntas, de la F a la K en la papeleta electoral, corresponden a la consulta popular:

• ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
• ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
• ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
• ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
• ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
• ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?